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多措并举推进“信用湖南”建设

【字体: 】  【来源:新华社中国经济信息社 】  【编辑日期:2022-05-30】  【点击次数:156 】

2021年湖南省“诚信之星”“诚信经营企业”发布仪式在长沙举行,现场授予17名个人2021年湖南省“诚信之星”荣誉称号,14家单位2021年湖南省“诚信经营企业”荣誉称号,并发布《湖南省“诚信之星”“诚信经营企业”激励政策》。这是湖南省首次发布诚信示范典型激励政策,既是对诚信示范典型的褒扬奖励,也是推进信用社会建设的重要举措。

近年来,湖南省围绕打造“信用湖南”,构建社会信用体系基本框架和运行机制,夯实基层基础、拓展应用场景、培育诚信文化,信用社会建设取得了长足的进步,为湖南省经济社会高质量发展提供了有力支撑和重要动能。

不断强化信用建设制度保障

湖南省充分发挥各级社会信用体系建设领导小组统筹协调作用,强化目标管理、工作绩效的考核,加快推进信用领域立法,健全以信用为基础的监管制度,不断优化社会信用体系基本框架和运行机制。

湖南省成立常务副省长任组长的湖南省社会信用体系建设领导小组(20219月更名为湖南省社会信用体系建设协调小组),建立湖南省发展改革委和人民银行长沙中心支行双牵头的工作机制,成员单位扩展到49个省直部门和中央在湘单位。各市州都成立了社会信用体系建设议事协调机构。2021年起,社会信用体系建设纳入了市州真抓实干督查激励、平安建设考核和高质量发展、优化营商环境评价体系,纳入了省直部门绩效评估范围。

2021年8月,湖南省政府办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的实施方案》;2021年10月,湖南省发展改革委印发《湖南省推行信用承诺制实施方案》《湖南省信用服务机构管理暂行办法》等规范性文件,编制发布《湖南省“十四五”社会信用体系建设规划》。目前,湖南省已制定出台信用建设制度文件80多份,涵盖联合奖惩、信用应用、守信失信名单、平台网站管理等方面。

湖南省在推进信用法治建设上也下了功夫。20211月,湖南省政府颁布《湖南省社会信用信息管理办法》,依法规范社会信用信息资源共享。湖南省发展改革委正推动出台《湖南省社会信用条例》,为社会信用体系建设提供更有效的法治保障。

稳步提高信用信息归集质效

信用信息归集是社会信用体系建设的基础工程,是建立和完善信用主体信用记录、开展信用分级分类监管、推进信用惠民便企应用的重要支撑和保障。

湖南省发展改革委制定信用信息归集目录,优化报送流程,规范数据标准,并通过设置数据前置机、业务系统嵌入、平台接口轮询等方式,推动信用信息归集共享。

截至2021年底,湖南省信用信息归集已覆盖40多个省直成员单位、14个市州、130.4万家企业,合计归集信用信息6.2亿余条。其中,行政处罚和行政许可“双公示”(指行政许可和行政处罚必须在自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开公示)信息2220万条,包括行政许可信息1765万条、行政处罚信息455万条。

2021年,湖南省发展改革委针对“双公示”信息报送质量不高、迟报瞒报现象突出等问题,开展“双公示”工作专项整治,建立季度通报机制,举办湖南省信用工作培训班,切实提升信用信息归集质量和效率。截至2021年底,行政许可信息合规率达到100%,行政处罚信息合规率达到99.99%,较2021年初均提升20个百分点以上;行政许可、行政处罚信息迟报率分别为0.01%和0.19%,较2021年初均降低约50个百分点;行政许可信息瞒报率清零。

创新拓展信用惠民应用场景

在信用信息归集共享的基础上,湖南省发展改革委以信用惠民便企为目标,不断拓展“信易+”应用模式,推动信用信息在金融、医疗、基层治理等领域的创新应用。

“信易贷”是破解中小微企业融资难融资贵的重要抓手,也是信用建设服务经济发展的重要载体。湖南省发展改革委与湖南省银保监局、湖南省地方金融监管局联合印发了《关于加快推进湖南省“信易贷”融资工作的通知》,推动信用信息共享共用,鼓励银行机构创新“信易贷”产品和服务,加大对守信主体的融资支持力度。

截至2021年底,湖南省信用信息共享平台、湖南省融资担保集团以及长沙、株洲市级融资平台已整体接入国家“信易贷”基础数据库,其余市州都建立了国家“信易贷”示范站地方分站。湖南省累计在各级“信易贷”平台注册企业43.3万家,接入金融机构440家,累计发布融资需求25.5万笔,实现成功授信19.8万笔,合计1294亿元,信用贷款余额较2021年初增长21%,增速居全国第5位。

202110月,湖南省成为国家融资担保基金“信易贷”服务“三农”产品创新试点省,先行选取长沙、常德、衡阳、湘潭等4市开展试点,8家银行为试点支撑银行,对纳入试点的“信易贷”创新产品建立了多方坏账风险分担机制。

如何让老百姓更快捷地找到性价比高的医师?如何确保医保基金安全、高效、合理使用?如何让守信主体获得更多就医便利,提升诚信主体就医获得感?……湖南省在加强重点民生领域信用场景建设上也不遗余力。

湖南省发展改革委推进张家界市医保信用建设国家试点,搭建医保医师和医疗机构信用评价系统,已实现对全市153家定点医疗机构、3062名医保医师的信用评价;推进浏阳市中医医院国家“信用+医疗”试点,为守信市民提供“先诊后付”“住院免押金”“重疾先贴”“医疗分期借贷”等服务,帮助患者实现零排队、一次就诊、一次缴费,减少60%就诊时间。

在探索“信用+基层治理”新模式上,湖南省发展改革委推动衡阳县开展基于农民道德积分的农村信贷体系建设试点,将文明道德行为变为可量化的“梅花分”,上线乡村信用信息系统暨“厚德同心积分银行”网上平台,通过“整村授信”“村民个人信用分”等创新,累计签订整村授信协议1067份,授信总额近8000万元,已发放贷款1748万元。

此外,湖南省各地各部门积极推进信用乡镇(街道)、信用村(社区)、信用商区创建,积极探索“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”“信易医”“信易阅”“信易购”等“信易+应用,为信用主体提供便利,让守信者得享实惠。

持续营造社会诚信文化氛围

“近年来湖南省信用生态环境的持续优化为企业发展提供了不竭动力。”“诚信经营企业”代表湖南臻和亦康医疗用品有限公司董事长尹艺霖说。

多年来,湖南省发展改革委持续弘扬诚信文化,加强监管治理,让诚实守信成为老百姓共同的价值追求和行为准则,营造全社会重信守诺的良好风尚。

湖南省发展改革委联合湖南省文明委每年在湖南省范围内开展“四季同行·雷锋家乡学雷锋·诚信季”志愿服务活动,重点开展“诚信五进”“信用交通宣传月”7大志愿服务项目。2021年,长沙市发展改革委打造了“百行诚信面对面”网络直播访谈和“诚信之声”短视频,共有15个部门、48家企业参与,网络观众达230万人次。

湖南省发展改革委开展信用服务机构整治,合计排查机构2318家,清理整顿不规范机构1997家,将321家正常开展服务业务的机构纳入监管,对11家存在失信行为的机构进行督办整顿;通过约谈治理对象、签订承诺书和向监管部门发提示函等措施推进“屡禁不止、屡罚不改”专项整治,241家涉事主体已全部完成整治出清;针对多次纳入失信被执行人、处罚金额较大、多次多部门处罚等企业信用领域突出问题,在湖南省范围内开展全面排查整改。



 

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