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【诚信建设万里行】贫困县倒学生奶事件背后:营养餐也需要一份“黑名单”

【字体: 】  【来源:中国国防报】  【编辑日期:2019-02-25】  【点击次数:162 】

       近日,湖南省邵阳市隆回县小学生把营养餐奶倒入水沟一事引发社会广泛关注。当地官方回应称,学生倒牛奶一事反映了该县在学生营养午餐供应管理和服务上的问题,已责成教育主管部门协同供应企业立即整改,提供差异化服务。
  20日下午,负责“中国学生饮用奶计划”的推广管理机构—中国奶业协会对媒体回应称,湖南隆回县涉事的湖南湘蜜乳业有限公司并非中国奶业协会注册的学生饮用奶生产企业。营养学专家也指出,根据产品公示的营养成分表,涉事产品“湘蜜”牌牛奶的蛋白质才2.4克,算是调制乳,并不符合学生奶的生产标准。
  实际上,早在2015年,当地就有多位政协委员反映全县学生营养餐被一家企业垄断;2016年,也有家长在网络问政平台上发布长文,质疑“专供”隆回县300多所学校学生营养奶的生产企业没有“供奶资质”,所供“湘蜜”牌牛奶不好喝,很多学生直接将发的奶扔掉。
  2013年,农业部等7部委发文,将“学生饮用奶计划”推广工作整体移交给中国奶业协会。中国奶业协会随后也发出通知,“学生饮用奶计划”在推广工作管理方式改变后,未经中国奶业协会同意,不得以国家“学生饮用奶计划”名义从事相关活动。
  根据“中国学生饮用奶计划”网站搜素结果显示,湖南省学生饮用奶生产企业有四家企业,包括“湖南新希望、皇氏集团、湖南南山、湖南金健”,并没有“湘蜜”品牌。“湖南湘蜜乳业”官网却介绍称,该公司是湖南中南部地区唯一的国家学生奶定点生产企业,为隆回县10万余名农村学生提供学生奶,其产品包装上也有“中国学生饮用奶计划”的专有标识和注册文号。
  对此,有法律人士表示,学生饮用奶有一个专有标识,加了个“学”字,如果没有经过授权是不可以使用的。湘蜜乳业网站上关于自己是“湘中南地区唯一的国家指定学生奶生产企业”的说法,明显违反《广告法》,涉嫌虚假宣传。
  学生营养改善计划是我国自2011年实施农村义务教育学生就餐问题的一项健康计划。自2011年11月启动以来,农村义务教育学生营养改善计划实施了7年,目前已覆盖全国29个省(京、津、鲁单独开展了学生供餐项目)1631个县,受益学生人数达3700万。中央财政累计安排营养改善计划膳食补助资金1248亿元,并安排300亿元专项资金,重点支持试点地区学校食堂建设。
  亮眼的数据背后,是各地学生营养餐不断爆出的乱象——偷工减料,以次充好,有的甚至造成学生集体食物中毒。根据媒体报道,每年出现的学生营养餐食品安全事件数不胜数。其中,江西、湖南、河南成为营养餐问题多发的重灾区。
  “营养餐”问题事件的发生,暴露了一地监管机制的整体失灵:相关部门监管不到位、企业利欲熏心、相关事务不透明……这些导致了“营养餐”沦为人人争食、各方分食的唐僧肉。
  作为一项好的民生政策,“营养餐”计划牵扯到千千万万个家庭的神经。落实得好,民生福利就能释放出蝴蝶效应。相反,则会次生出诸多负面作用,由此也会消减社会对“营养餐”计划的认同感。正是如此,对“营养餐”的监管不允许有任何马虎之处。
  而要保障这项民生政策不缩水,不变味,必须必须严字当头,责任到位、监管到位、问责到位,持之以恒。首先,对于相关招投标企业进行严格的资格审查,并提高准入门槛,采取“一票否决制”,对于那些违规供餐企业要立即清退并列入“黑名单”,终身进入。只有卡住高标准,才能确保招投标企业质量过硬。其次,对于食材卫生等关键环节要加强监管力度,实施精细化管理,确保不会出现食品安全问题,坚决守住食品安全底线。再次,推动所有“营养餐”相关事务阳光化。阳光是最好的防腐剂,涉及营养餐的所有事务要公开化,主动公开食品采购价格、带量食谱和资金来源、受益学生、供餐企业等信息,接受社会各方的监督。
  此外,还必须对所有涉事的企业、学校以及政府相关部门进行彻底的严查、深查,并做好整改工作,实施严厉的问责制度。一旦出现单位和个人“触碰红线”,从孩子嘴里“揩油”,就一查到底,严惩不贷,绝不姑息。
  另外,还要建立完善举报机制,鼓励知情人举报。只有社会上下齐心协力,才能保障营养餐的安全。
  孩子是国家的未来,“营养餐”关乎着每个孩子的身心健康,严管和严惩必须相结合,才能保证孩子吃到真正健康的“营养餐”。