• 0731-88280828
  • ,88281234
  • 0731-82200112
  • ,84418789(传真)
您当前所在的位置:首页

长株潭试验区绿色发展经验案例之十:激励惩戒联动的环保信用评价制度

【字体: 】  【来源:国家发改委 】  【编辑日期:2018-11-22】  【点击次数:33 】
来源:国家发改委                           发布时间:                         2018-11-21

       2007年,国务院批准设立长株潭城市群为资源节约型和环境友好型(“两型”)社会建设综合配套改革试验区。多年来,长株潭试验区以强烈的责任心和使命感,大胆实践、积极探索,在资源节约集约利用、流域协同联动治理、生态环境保护、城乡环境同治等方面,既建章立制又重点突破,取得了积极成效。2011年3月和2013年11月,习近平总书记两次考察湖南时都对长株潭试验区的改革探索给予充分肯定。长株潭试验区乘势而上、攻坚克难,在推进形成绿色生产方式和生活方式、加大生态系统保护的路上越走越坚定,开展了更为广泛的探索,走出了一条中部重化工业城市群打好污染防治攻坚战、实现绿色转型发展的路子。总结推广长株潭经验对于打赢污染防治攻坚战,建设美丽中国具有重要的现实意义。近期,国家发展改革委对长株潭试验区进行了全面总结,形成了《长株潭试验区绿色发展经验案例》,现将案例刊发,供各地参考借鉴。

 
长株潭试验区绿色发展经验案例之十
 
激励惩戒联动的环保信用评价制度
 
       长株潭试验区将环保信用评价作为社会信用体系建设的重要环节。按照及时、准确、规范、全面的原则,建立了一整套的环保信用评价制度,将排污单位、工业园区、环境服务机构及其从业人员全部纳入环保信用评价范围实施信用记录,并实行守信激励和失信惩戒联动机制,提高各环保责任主体的自律和诚信意识。
       创立环境信用信息统一管理平台
       环保部门依托现有环保业务信息系统,整合环境信用信息资源,在全国率先建设了统一的环境信用信息管理平台。省、市、县三级环境信用信息系统互联互通,并实现与环保部、省级信用信息共享交换。
       制定环保信用评价办法
       在全国率先制定了企业环境信用评价管理办法,确立省市分级评价模式,规定各级环保部门职责分工,明确参评企业范围、评价标准、评价方法、工作程序和成果运用等,评价过程中充分征求社会公众和评价对象意见,逐一核实问题。同时,设置企业环境信用等级升降级制度和“黑名单”制度。
       实行守信激励和失信惩戒联动机制
       强化环境行政管理全过程信用监管,实行事前信用承诺、事中分类监管、事后奖惩联动的机制。对诚信市场主体优先推介,实行行政审批“绿色通道”,优先提供公共服务便利。对环境失信联合惩戒,限制或者禁止环境失信主体的市场准入和行政许可,停止执行享受的优惠政策,在经营业绩考核、综合评价、评优表彰、刑事司法、绿色信贷等工作中,对环境失信主体及相关负责人予以限制。
       强化保障措施
       建立了省、市、县三级环境信用体系建设的组织领导体系和部门联席会议制度,制定规章制度。树立环境诚信典型,加大对守信行为的表彰和宣传力度。省社会信用体系建设领导小组定期督查、考评相关部门环境守信激励失信惩戒联动工作落实情况,县级以上政府定期对各行政机关进行检查和评估,并作为年度考核重要内容。